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国家旅游局局长李金早:中国旅游产业发展新篇章(全文)

浏览次数: 日期:2015年5月22日 11:12

文化产业评论:5月15日,国家旅游局在京召开首次“中国旅游产业促进座谈会”,国家旅游局李金早局长发表了《共同谱写中国旅游产业发展新篇章》的主旨报告,为今后一个时期旅游产业发展指明了方向。李金早局长在主旨报告中明确提出,当前中国旅游业正在迎来一个大调整、大变革、大跨越的新阶段,正在经历从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的新变化,正在迈向一个社会化、全球化、现代化发展的新时代。中国旅游业正处于转型升级的分水岭,旅游发展从资源依赖型向资本驱动型转变,资本、科技、创新、合作将成为推动旅游产业大发展的新动力。未来20年到35年,将是中国旅游业发展的黄金期。

 

以下是报告全文,供朋友们参考:

 

来源:中国网

 

女士们、先生们:

 

今年1月15日在南昌召开的全国旅游工作会议,我们提出未来三年中国旅游业发展“515战略”。时隔4个月的今天,正好是5月15日,国家旅游局在这里隆重召开中国旅游产业促进座谈会,邀请知名金融家、企业家和相关部门代表为旅游产业发展建言献策,发表真知灼见。目的是适应当前人民群众旅游消费需求快速发展需要,广泛动员社会资本投资旅游产业,推动“515战略”加快实施,创造新一轮旅游产业发展高潮,共同谱写中国旅游产业发展新篇章,为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出更大贡献。

 

在此,我谨代表国家旅游局,向各位代表、各位嘉宾和朋友们,表示热烈欢迎!真诚期待这次会议凝聚各方共识、汇聚强大力量,共享发展机遇、共创中国旅游业美好未来。

 

改革开放以来,中国旅游业始终保持持续快速发展。从开放之初入境旅游“一花独放”,到90年代入境旅游、国内旅游“双轮驱动”,发展到如今入境旅游、国内旅游、出境旅游“三足鼎立”。中国已成为世界第三大国际旅游目的地、全球最大的客源输出国、世界最大的国内旅游市场。35年来,中国旅游业无论是旅游人数,还是旅游收入,都增长了数十倍、上百倍,旅游从单一的接待型事业发展成大众化产业。旅游业对国民经济的贡献大幅提升,根据国家信息中心专家组测算,2014年我国旅游业对GDP直接贡献达到8%、直接加间接贡献超过12%,旅游业对GDP增长的贡献率超过10%。统计数据显现,2014年我国旅游消费占居民消费总支出的12%;旅游就业占社会就业总量的8.4%。全国有28个省区市把旅游业定位为支柱产业,像四川这样的人口和经济大省,旅游对GDP增长的贡献超过了15%,旅游增加值占全省GDP比重达到9.5%。中国成为世界旅游发展的引擎,中国旅游业对全球国际旅游增长率的贡献超过了三成,“中国游客”的购买力让世界惊讶、让全球刮目相看。旅游已成为软硬兼备、配合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力。

 

未来20年乃至35年,将是中国旅游业发展更好更快的黄金期。发展规律告诉我们,一个国家或地区人均GDP超过5000美元,旅游进入大众化日常性普遍消费阶段。我国人均GDP超过7000美元,正处于旅游消费需求爆发式增长时期。现在人们觉得一到黄金周、节假日,人满为患,拥挤不堪。无疑,这还只是中国人大众旅游时代的刚刚开始。

 

随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快,我国居民的旅游消费能力、旅游消费需求和旅游消费群体都将大幅度持续增长。2014年我国居民人均出游超过2.5次,旅游市场规模38亿人次;未来20年,我国人均GDP将超过1.5万美元,50%以上的居民进入中等收入之列,居民人均年出游将超过5次,全国旅游市场规模将超过80亿人次,旅游将成为大多数人的普遍性消费;到2050年我国人均GDP有望达到3万美元,80%以上人群进入中等收入阶层,居民人均年出游将达到10以上,全国旅游市场规模将超过140亿人次,旅游将成为寻常百姓的日常生活方式。届时,广大农村、边远山区、国际国内众多旅游目的地,都将是中国旅游者自由选择的旅游去处,旅游将真正成为一种跨地域、无国界、无障碍的社会化、普遍化消费行为。

 

当前,世界经济复苏乏力。我国经济发展进入新常态,经济增长下行压力加大,今年以来,投资、进出口、财政收入增幅回落势头仍在持续。但是,旅游业却像冬天的腊梅,逆势增长、鲜艳夺目,给我们带来更大的信心和温暖!相信在座的企业家、金融家都有深刻感受,似乎现在各行各业都产能过剩,只有旅游业不但没有产能过剩,反而严重不足,到处是人山人海,火爆井喷。究其原因,

 

一是发展阶段的必然。我国经济社会发展已经到了旅游消费火爆井喷的阶段,这是不以人们意志为转移的客观规律。

 

二是宏观政策的推动。旅游是综合产业,关联度强、带动作用大,发展旅游产业既可以扩大消费、拉动投资、拉加出口,促进经济增长;又可以带动相关产业发展,增加服务业比重,促进结构调整;还可以增加社会就业、促进农民减贫增收。中央因势利导,把旅游作为促进经济增长的重点领域,把提升旅游消费作为六大消费工程之一,出台了一系列促进旅游业发展的政策措施,目前还在研究制定有利于旅游投资和消费的文件。地方各级政府更加重视旅游业,采取了更加有力的举措推动旅游业为稳增长、调结构、惠民生服务。

 

三是消费环境的改善。国家在公路、铁路、航空方面的大量投入,使人们出行更加便利;大量社会资本、民营企业快速转向投入旅游业,不仅为资本自身找到新商机,同时也进一步丰富了旅游产品,增加了旅游消费多样化选择;互联网时代到来,助推了大众化旅游消费快速发展。

 

在巨大的消费需求推动下、有利的宏观政策引领下、良好的发展环境支撑下,我们有充分理由相信,旅游产业将成为新常态下中国经济增长的新引擎。

 

随着改革开放不断深入,社会主义市场经济体制不断完善,区域一体化、经济全球化快速发展,以互联网、移动互联网为代表的现代信息革命加速推进,中国旅游业正在迎来一个大调整、大变革、大跨越的新阶段,正在经历一个从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的新变化,正在迈向一个产业化、社会化、全球化、现代化发展的新阶段。中国旅游业正处于转型升级的分水岭,资本、科技、创新、合作将成为推动旅游产业大发展的新动力。

 

第一,资本日益成为整合各种要素、推动产业发展的重要驱动力,我们将推动资本为旅游产业发展发挥强大作用。

 

过去观光旅游时期,旅游发展主要“拼资源”,依托名山大川、历史遗迹。休闲度假旅游时代,我国旅游发展已经进入“拼资本”的时代,谁拥有大资本、大项目,谁就赢得了旅游产业发展的主动权。大规模社会资本进入旅游业,创新了旅游资源、产品和产业形态,旅游资源资本化、金融化、证券化不断加强,旅游成为资本市场热点,旅游企业兼并重组不断,各种资本相互融合协同、旅游投融资模式不断创新,旅游与金融的融合不断深化。2014年全国旅游直接投资7053亿元,同比增长32%,高于同期全国固定资产投资增幅15个百分点;今年一季度全国旅游直接投资1062亿元,同比增长35%,比同期全国固定资产投资增长率高21个百分点。在经济下行压力加大、投资增长乏力的情况下,旅游投资增长强劲,成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。全国60%旅游投资来自民营企业,160多个投资百亿以上的在建旅游大项目,投资主体都是民营企业。

 

投资是驱动产业发展的重要动力,抓产业发展,首先要抓项目,促投资。未来三年,旅游直接投资规模将超过3万亿元。这次会议,将发布“中国旅游投资报告”、“旅游上市公司发展报告”,公布“全国旅游投资优选项目”,国家旅游局将与国家开发银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、平安银行、兴业银行等六大银行签订战略合作协议;将落实国务院文件精神,联合财政部和金融机构、旅游大企业共同推动设立中国旅游产业促进基金;将联合有实力的旅游投资商设立中国旅游投资商联盟。这一系列举措,就是要进一步挖掘旅游投资潜力,发挥资本对旅游产业发展的引领和助推作用,为旅游产业发展注入强大的资本。

 

第二,我国旅游业发展已经跨入大企业引领发展阶段,我们将着力培育和支持旅游市场主体发展。

 

企业是旅游产业发展的基石,企业强,则产业强。我国旅游业发展已经逐步跨入大企业带动和引领发展的新阶段。一大批大企业、大集团快速进军旅游行业。全国排名前5位的房地产企业都在投资旅游大项目,全国排名前10位的互联网企业中,有9家互联网企业投资旅游项目。这次被授予“中国旅游产业杰出贡献奖”(飞马奖)的企业家就是杰出代表,他们都是我国旅游投资和旅游产业发展的领头羊、排头兵,为我国旅游产业发展作出卓越贡献。旅游发展离不开这些龙头企业,离不开这些大企业家。今后,国家旅游局将继续培育一批旅游龙头企业,鼓励旅游企业做大做强。支持大型旅游企业上市融资、支持景区采取门票质押、经营权抵押等方式融资。各级旅游部门要重点支持骨干企业发展,帮助旅游企业解决融资难、融资成本高的问题。利用我国出境旅游的影响力,积极协调帮助旅游企业“走出去”,增强旅游企业的国际竞争力。国家旅游局将支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索,推动在线旅游企业发展壮大。

 

除了发挥大企业龙头带动引领作用,我们还要特别关注旅游中小微企业发展,旅游产业更多是由这些中小旅游企业形成无处不在的旅游服务网络,为老百姓提供丰富实惠的服务。国家旅游局将积极推动落实旅游中小企业享受国家相关扶持政策、小微企业减免政策,培育旅游企业生态系统,形成大合唱。

 

第三,科技是第一生产力,我们将致力于现代科技武装旅游产业,推动现代信息技术为旅游产业发展插上腾飞的翅膀。

 

随着大众化旅游时代的到来,旅游已经成为各种现代技术最新应用、使消费者直接受益的前沿领域。各类旅游设施、用品和装备,由于现代科技的植入和嫁接,将成为“中国制造2025”的新增长点。飞机、邮轮、游艇、房车、游乐设施、航天飞机,给旅游业带了全新空间和体验。为了大力推进旅游与现代科技的深度融合,我们将建设国家旅游产业科技创新工程中心,按照政、产、学、研相结合的新理念,通过多样化多渠道多形式合作路径,加快建设专业化旅游产业科技创新平台,促进科技成果在旅游业孵化转化和广泛应用。

 

互联网时代的到来,旅游业发展正经历一场革命。OTA企业在旅游领域竞相涌现,传统的旅游服务方式、经营方式、管理方式、消费方式正在发生大调整、大变革。随着“互联网+旅游”深度融合,以互联网为载体、线上的旅游OTA与线下的旅游企业融合互动,B2B电商合作平台、B2C产品营销平台和OTA电商合作模式不断创新,一步手机游遍天下的时代不再遥远。我们要抓住机遇,大力推动旅游信息化发展,依靠现代科技推动旅游业发展模式变革、发展方式调整和发展手段创新,推动旅游业加快向现代服务业发展。

 

第四,改革是旅游产业发展不竭的力量源泉,我们将推动旅游产业创新驱动发展。

 

党的十八大和十八届三中、四中全会确定了全面深化改革的宏伟蓝图,许多重大改革举措都关乎旅游产业发展。旅游业发展的最大动力包含在全面深化改革之中。我们要把改革思维、改革措施贯穿到各项旅游工作之中,坚持综合改革与专项改革并举,体制突破和机制创新共推,发挥旅游改革对产业发展的引领作用,为旅游业持续健康发展提供有力保障。我们要要充分发挥市场对资源配置的决定作用,遵循市场规律,尊重市场主体,发挥企业家、投资商的首创精神,公平对待不同性质、不同所有制企业,营造公平公正的市场环境。

 

要适应旅游综合产业发展要求,创新旅游管理体制,强化旅游综合协调、综合执法职能,发挥好市场和政府“两只手”作用,进一步释放改革红利,激发市场活力。通过强化规划统筹、强化要素整合、强化投资引导、强化区域协调,提升旅游部门对产业发展的综合协调能力、引领能力和整合能力。

 

旅游业是大众创新、万众创业最活跃、最有优势和潜力的领域之一。旅游业本身就是创新引领、创业推动的创意性产业。要适应旅游市场多样化多层次需求,就需要发挥大众创新、万众创业。支持通过市场化社会化机制建立创新孵化基金,构建创新孵化平台,开展旅游业创新创业创意创客行动。

 

第五,合作共赢是产业发展的基础,我们将深化旅游业对内对外融合与合作,共同谱写旅游产业发展新乐章。

 

旅游需求无止境,旅游产业无边界。我们要充分发挥旅游综合产业优势,致力于推动旅游与一二三产业融合发展,与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合,与文化、科技、教育、医疗、政治、外交、军事领域都深度融合,不断催生乡村旅游、工业旅游、商务旅游、文化旅游、科技旅游、研学旅游、养生旅游、医疗健康旅游、科考探险旅游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游等新产品、新业态涌现,推动旅游产业与优质资源、优势资本的相结合,拓展旅游产业面,拉长旅游产业链,共享旅游发展机遇,共同做大旅游产业。

 

旅游是新一轮大开放的前沿,旅游外交也悄然成为国家外交的组成部分和新载体,旅游业进入国际化发展的全新阶段。我们要秉持开放共赢理念,不断深化旅游业对外开放。要认真落实“一带一路”战略,务实开展国际旅游合作,突出大国间旅游合作,深化与目的地国家的旅游合作,深化与联合国世界旅游组织的合作,推动跨境旅游合作,积极参与粤沪津闽自贸区改革开放等,鼓励和支持旅游企业走出去发展,构建全方位宽领域的对外开放,拓展旅游发展新空间。

 

志合者,不以山海为远。改革开放以来,我国旅游业在党中央、国务院的有力领导下,得到了各部门、各地方、各方面的积极参与和力支持。在新的发展时期,站在新的历史起点上,面对新的发展使命,中国旅游业更需要资本支持、政策扶持、协调帮助。让我们在座的每一位企业家、金融家、各级政府都携起手来,共同描绘中国旅游产业宏伟蓝图,共同谱写中国旅游产业新篇章。

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